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18亿项目5亿中标,767万项目10块钱成交!到底图什么?

2023-09-20 17:35:03

内卷年年有,今年特别多。就在今年的9月5日,同一天公布结果的两个项目引起了招投标界群众们的关注。


项目1

NEWS

“一纵线白彭路至小湾立交段工程(科学大道九龙坡段)施工二标段”公示了中标候选人,第一候选人报价金额5.44亿元,较项目最高限价下浮13.3亿元,下浮率达71%!

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这个项目北起于白彭路,南止于小湾立交 线路全长7.74km 总投资约71亿,其中建安费约45亿。本次招标K0-K4+220桩号范围内施工,包含道路工程、桥梁工程、结构工程、综合管廊工程(综合管廊长度为4248m,断面面积为33.21平方米)、景观绿化工程、照明工程、排水工程、边坡工程、综合管网附属用房等全部工程内容(交安、外电除外)。本次招标项目合同估算金额约18亿元,采用综合评估法评标。


中标信息:

中标候选人排序

名称

投标报价(元)

第一名

湖南省第三工程有限公司

544290182.98

第二名

中交隧道工程局有限公司

1408022288.00

第三名

中国建筑第七工程局有限公司

1392509595.79


18亿的项目,第一名以5.4亿中标,下浮率超70%,第二名14亿,第三名也将近14亿,这中标候选人公示一出,不禁让人怀疑,这第一名怕不是漏写了一个“1”?中标价5.4亿实际想报15.4亿,因为这个价格实在是太低了!限价18亿,报15亿很合理,而5.4亿要怎么操作才能赚到钱,足足少了3倍之多,就算偷工减料也无法做到吧。


重庆以低价中标而让投标单位闻风丧胆,以前拦腰斩已经很大胆了,这次这个更狠,直接来个下浮超70%,可见工程领域的内卷程度。


项目2

NEWS

湖北省财政厅政府采购框架协议电子卖场项目发布成交结果公告,采招云(湖北)信息科技有限公司中标,中标金额仅0.001万元,也就是十块钱,而这个项目的预算则为767.23万元。

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这个700多万的项目不仅要负责电子卖场的业务需求分析,还需要完成平台建设工作,包括建设乡村振兴馆、湖北特色馆、绿色采购馆、消防专区等多个特色馆,平台建设完成后还要负责运维,包括人工和人工智能客服,系统需能够支撑政务外网(省、市、县三级采购单位、供应商、监管部门)访问高峰时期满足同时在线人数不小于150000人,整个系统需要在150天内完成。预算700多万元,而中标价只有10元,这又不得不让人怀疑了,难道投标人还有其他的来钱方式?


想多了,招标文件明确规定,投标总报价应包含完成本次招标内容全部工作所需的一切费用(含税费、保险、市场变化,文件未列明等可能发生的费用),各地不需另外付费,对在合同实施过程中可能发生的其它费用,采购人概不负责。


招标文件还规定供应商不允许在各级以系统实施、部署或对接的名义向任何对象另行收费。


这些基本把供应商可能通过在项目进行过程以各种理由额外要钱以及在其运维服务中向卖场供货企业收钱的道路堵死了。


虽然低价中标的供应商老是被吐槽扰乱行业秩序,但这类事件却年年都不少,让人不得不深究,供应商以这种赔本赚吆喝的方式应标到底图什么呢?

有这样几个原因


·

采用“低价中标,高价补偿”的策略,先利用价格优势中标后以招标项目“要挟”采购人额外对其进行加价或补偿,或通过其他方式进行收费;

·

一些处于弱势的供应商为了获得项目,抢占市场,先在某一头部客户处低价中标,赢得企业的知名度和影响力,然后利用品牌效应谋求其他项目中标从而得益;

·

供应商秉着“亏着总比闲着强”的态度,为了在业务淡季保持住市场份额,维持好现金流,往往会以贴近成本价,甚至低于成本价竞标。

···

然而低价中标情况下,采购人真的能省钱?初看是采购人占了便宜,仔细琢磨其实后患无穷。毕竟项目后续发展是需要人力、物力和资金来维持的,没有供应商真愿意一直做赔本买卖,那么维持项目运作的资金从哪来呢?

无非以下两条路:


·

以次充好。供应商为节省成本,在项目的原材料和工艺上以次充好,降低产品质量、缩短工期,而采购人一旦验收项目,后续产品频频出现问题,可谓哭都找不到地儿。

·

追加资金。供应商通过变更设计、增加项目、提高价格等手段,无限要求追加资金。而采购人为了不影响工期,往往会陷入被动,不得不妥协,最终投入的资金可能要其他正常报价的公司要多得多。

即便是供应商在合同范围内正常完成履约,但由于项目总投入远高于项目回报,供应商在获得合同业绩和品牌效益后,项目后期也会以极低的成本投入维持基本的运转。采购人到这时往往才发现,之前“有求必应”的供应商越来越不配合,履约质量也越来越不尽人意。
前期觉得自己捡到大便宜的采购人,后续更有可能深陷泥潭难以抽身,最终结项时一算账,不仅没省到预算还白遭了大罪,低价中标往往会造成这种“偷鸡不成蚀把米”的结局。
供应商低价竞标是其商业策略的一种,只要有市场需求,就永远不可能杜绝。面对这种报低价竞标的情况,采购人应当进一步科学编制采购需求,通过多种方式倒逼供应商诚信履约。
一是详细、明确的对项目情况、技术参数、评审办法等实质性内容做约定。

二是建立防范约束机制,比如在合同中明确合同管理、履约验收程序和违约责任,对于采购人资金预付的项目,还可以非现金形式收取履约保证金,促使供应商对低价竞标方式作出谨慎判断。

三是严格执行项目全流程管理,履约过程中发现问题,及时督促改正,不合格的情况及时报告监管部门予以处理。

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